El Gobierno enviará a Diputados un paquete de iniciativas que incluye cambios en el Banco Central, un mecanismo para limitar el déficit fiscal y reformas en los mercados de capitales y seguros. El oficialismo deberá negociar con bloques aliados para conseguir los votos necesarios.
El Gobierno de Javier Milei prepara el envío al Congreso de un paquete de reformas económicas que fue presentado por el Presidente durante su cadena nacional. Las iniciativas contemplan una nueva carta orgánica para el Banco Central, un mecanismo denominado «grillete fiscal», cambios en el mercado de capitales y una modificación del régimen de seguros.
Aunque Milei expuso los principales lineamientos de las propuestas, todavía no se conocieron los detalles definitivos de cada proyecto. La intención del Poder Ejecutivo es que las iniciativas ingresen por la Cámara de Diputados, presidida por el libertario Martín Menem.
A partir de su presentación formal, comenzará el recorrido legislativo de cada propuesta. El primer paso será definir las comisiones que deberán analizar los textos. Por el contenido de las reformas, se prevé que al menos intervengan las comisiones de Presupuesto y Hacienda, encabezada por el diputado oficialista Bertie Benegas Lynch, y de Legislación General, conducida por Santiago Santurio.
Qué reformas anunció el Gobierno
La primera iniciativa apunta a modificar la carta orgánica del Banco Central y establecer como objetivo principal la preservación del valor de la moneda.
El proyecto también contempla impedir que el Tesoro Nacional, las provincias y los municipios adquieran títulos públicos emitidos por el Estado nacional en el mercado primario.
Otro de los cambios planteados establece que el presidente del Banco Central y los integrantes de su directorio solo podrían ser removidos con el respaldo de dos tercios de los votos de ambas cámaras del Congreso.
La propuesta adquiere particular relevancia porque el actual titular del BCRA, Santiago Bausili, fue designado en comisión y su nombramiento todavía debe ser aprobado por el Senado. El cargo tiene una duración prevista de seis años.
La iniciativa también busca limitar el pago de dividendos vinculados con los resultados derivados de la prestación del servicio de liquidez y eliminar las denominadas «letras intransferibles», a las que Milei calificó como una «estafa».
La segunda propuesta es el denominado «grillete fiscal». El mecanismo establece que, ante un resultado fiscal deficitario, se activaría de manera automática un esquema de reducción del funcionamiento estatal que mantendría únicamente los servicios considerados esenciales: salud, defensa, educación y asistencia social y previsional.
El paquete se completa con dos proyectos destinados a modificar el funcionamiento de los mercados.
La reforma del mercado de capitales apunta a avanzar en una mayor desregulación, mientras que la iniciativa sobre seguros permitiría a las compañías crear y ofrecer productos sin necesidad de contar con una autorización previa.
El recorrido de las reformas en el Congreso
Una vez que los proyectos sean presentados oficialmente, comenzará el tratamiento en las comisiones correspondientes. No existe un plazo establecido para que esas instancias emitan dictamen, aunque el oficialismo buscará acelerar el proceso.
El calendario legislativo tendrá además otro punto central en septiembre, cuando el Poder Ejecutivo deba enviar al Congreso el proyecto de Presupuesto para el año siguiente. Por ley, el Gobierno debe presentar esa iniciativa antes del 15 de septiembre.
El Presupuesto también deberá ser analizado en las comisiones legislativas y habitualmente su aprobación se produce hacia el final del año, aunque también puede quedar para sesiones extraordinarias durante el verano.
Mientras tanto, el Congreso mantiene otros proyectos de relevancia en agenda, entre ellos la denominada ley de «inocencia fiscal» y la iniciativa de Propiedad Privada, que todavía no consiguió avanzar en el Senado.
Otro interrogante pendiente es si las reformas económicas serán presentadas como cuatro proyectos independientes o si el Gobierno optará por concentrarlas en una única iniciativa integral.
En cualquier caso, una vez que los textos lleguen a las comisiones, el Ejecutivo enviará a sus funcionarios para explicar y defender el contenido de las propuestas.
La negociación con los bloques aliados
La Libertad Avanza no cuenta con mayoría propia en el Congreso, por lo que deberá negociar con los sectores que habitualmente acompañan sus iniciativas, entre ellos el PRO, la UCR y distintos espacios provinciales.
Esas conversaciones podrían derivar en modificaciones sobre la redacción original de los proyectos antes de que lleguen al recinto.
Para avanzar hacia la votación, las iniciativas deberán obtener primero el respaldo necesario en las comisiones. Una vez que cuenten con dictamen, podrán ser debatidas por el pleno de la Cámara de Diputados.
El oficialismo necesitará reunir la mayoría de los votos para conseguir la media sanción. Luego, los proyectos deberán pasar al Senado para completar el proceso legislativo.
Si la Cámara alta introduce cambios en los textos aprobados por Diputados, las iniciativas deberán regresar a la Cámara de origen para definir su sanción definitiva.
De esta manera, el cronograma de las reformas dependerá de varios factores: el avance de las negociaciones con los bloques dialoguistas, la posibilidad de garantizar el quórum y la construcción de mayorías para cada proyecto.
La estrategia parlamentaria tendrá como protagonistas a Martín Menem en Diputados y Patricia Bullrich en el Senado, mientras que el jefe de Gabinete, Diego Santilli, también tendrá un rol en las conversaciones políticas.
El objetivo más ambicioso del Gobierno es conseguir que las reformas queden aprobadas antes de finalizar el año. Durante su discurso, Milei expresó su expectativa de que el Congreso respalde las iniciativas que, según afirmó, «cambiarán a la Argentina para siempre».
