Representantes de Washington, Moscú y Kiev comenzaron una ronda de conversaciones para buscar una salida diplomática a la guerra. La propuesta estadounidense apunta a establecer un acuerdo de defensa continental a largo plazo, mientras persisten las diferencias por los territorios ocupados y las garantías para Ucrania.
Las delegaciones de Estados Unidos, Ucrania y Rusia comenzaron este martes en Abu Dabi una nueva ronda de negociaciones sobre la guerra, en un encuentro en el que Washington puso sobre la mesa la posibilidad de establecer un nuevo marco de seguridad para Europa una vez finalizado el conflicto. Las conversaciones continuarán durante el miércoles y reúnen, por primera vez desde febrero, a representantes de los tres países bajo este formato.
El diálogo se desarrolla en medio de importantes diferencias entre las partes, especialmente en relación con el futuro de los territorios ocupados y las garantías de seguridad que deberá recibir Ucrania. Tanto Kiev como sus aliados europeos temen que las negociaciones promovidas por el presidente estadounidense, Donald Trump, terminen ejerciendo presión sobre el gobierno ucraniano para que acepte entregar zonas que actualmente están bajo control ruso.
Estados Unidos busca sumar a Europa a las negociaciones
Aunque los representantes europeos no forman parte de la reunión trilateral, varios dirigentes y funcionarios del continente viajaron a Abu Dabi para mantener un encuentro previo con delegados estadounidenses y ucranianos. La reunión se realizó sin la participación de Rusia, pese a que los gobiernos europeos reclaman desde hace meses tener un lugar directo en las conversaciones.
El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, manifestó en París que la incorporación de los socios europeos podría concretarse en una etapa posterior del proceso. “Creemos que el formato trilateral debería incluir posiblemente a nuestros socios europeos en la mesa de negociaciones”, expresó después de la primera jornada de reuniones. También sostuvo que Europa tendrá un papel en la construcción de una solución que pueda mantenerse en el tiempo.
La postura de Moscú, en cambio, apunta a mantener a los gobiernos europeos al margen de las tratativas. Desde el comienzo de la invasión rusa en 2022, la mayoría de los principales dirigentes del continente tuvo escaso o nulo contacto con el presidente de Rusia, Vladimir Putin.
Kiev y sus aliados reclaman garantías para la soberanía de Ucrania
Después del encuentro previo entre representantes europeos, estadounidenses y ucranianos, los participantes coincidieron en que cualquier eventual acuerdo deberá respetar la integridad territorial de Ucrania y contemplar un sistema de seguridad sólido para Europa una vez que termine la guerra.
“Cualquier mecanismo futuro debe respetar la soberanía, la integridad territorial y la capacidad de decisión independiente, y ofrecer garantías de seguridad creíbles para Ucrania”, señalaron en un comunicado conjunto.
La protección de las fronteras ucranianas continúa siendo uno de los principales puntos de desacuerdo con Moscú. Para Kiev y sus aliados, las condiciones de un eventual entendimiento no pueden comprometer la soberanía del país ni limitar su capacidad para tomar decisiones sobre su propio futuro.
La semana pasada, Trump se refirió a la posibilidad de alcanzar un “acuerdo muy grande” que abarcaría a toda Europa. Sus declaraciones generaron preocupación entre distintos gobiernos europeos y en Ucrania, ante el temor de que Washington y Moscú puedan avanzar en la definición de una nueva estructura de seguridad para el continente sin garantizar la participación directa de los países aliados.
Washington y Moscú plantean discutir el futuro de la seguridad europea
Durante la apertura de las conversaciones, el emisario estadounidense Jared Kushner, yerno de Trump, planteó que el alcance de las negociaciones no debería limitarse a las cuestiones bilaterales ni a la posibilidad de detener los enfrentamientos militares. Según explicó, el objetivo también es analizar la relación de seguridad entre Ucrania, Rusia y Europa para avanzar hacia lo que definió como “un nuevo marco”.
Una fuente de la delegación rusa expresó una visión similar sobre el alcance del encuentro. Según su planteo, la resolución de la guerra representa solamente una parte de una discusión más amplia, cuyo propósito final sería establecer una arquitectura de seguridad global e indivisible para todo el continente europeo.
La invasión rusa, que comenzó en febrero de 2022, provocó una enorme destrucción en distintas regiones de Ucrania y dejó cientos de miles de muertos en ambos bandos. El enfrentamiento constituye el conflicto armado de mayor magnitud registrado en Europa desde la Segunda Guerra Mundial.
Desde su regreso a la presidencia, Trump buscó impulsar un entendimiento que permita poner fin a la guerra. Sin embargo, los contactos diplomáticos desarrollados anteriormente no consiguieron avances significativos. A partir de febrero, el conflicto bélico con Irán desplazó las negociaciones sobre Ucrania dentro de las prioridades de la diplomacia estadounidense.
Las disputas territoriales siguen siendo el principal obstáculo
Uno de los puntos más complejos de las conversaciones continúa siendo el control de los territorios ucranianos ocupados por Rusia. Moscú mantiene bajo su dominio extensas zonas del país, aunque no logró tomar por completo la región oriental de Donetsk.
El gobierno ruso exige que Kiev retire sus fuerzas de las áreas de esa región que todavía permanecen bajo control ucraniano. Además, advirtió que continuará con su ofensiva militar si las autoridades de Ucrania no aceptan esa condición.
Kiev rechaza entregar esos territorios, a pesar del elevado costo humano y material que representa la continuidad de la guerra. Por su parte, Putin tampoco aceptó hasta el momento una tregua general ni mantuvo una reunión con el presidente ucraniano, Volodimir Zelensky.
La delegación de Ucrania en Abu Dabi está encabezada por el negociador Rustem Umerov, mientras que la representación rusa está liderada por el historiador nacionalista Vladimir Medinski. También participan el general estadounidense Alexus Grynkewich, comandante de las fuerzas de Estados Unidos en Europa, y el enviado especial Steve Witkoff.
En este escenario, las posibilidades de alcanzar un acuerdo inmediato son consideradas limitadas. “No tenemos ninguna expectativa particular”, afirmó a la agencia AFP un alto funcionario ucraniano desde Kiev.
Especialistas consultados por la misma agencia señalaron que, durante las conversaciones, Ucrania podría intentar avanzar en la posibilidad de establecer treguas locales, aunque las diferencias sobre las condiciones territoriales y las garantías de seguridad continúan dificultando una salida negociada al conflicto.
